Režek napominje da se pod komunalnim gospodarstvom, sukladno Zakonu o komunalnom gospodarstvu, razumijeva obavljanje komunalnih djelatnosti, a naročito pružanje komunalnih usluga od interesa za fizičke i pravne osobe (tu spada i prijevoz putnika u javnom prometu), te financiranje građenja i održavanje objekata i uređaja komunalne infrastrukture kao cjelovitog sustava na području općina, gradova, kao i županija kada je to određeno navedenim Zakonom.
Jedinice lokalne samouprave te pravne i fizičke osobe koje obavljaju komunalne djelatnosti obvezne su na temelju Zakona i posebnih propisa:
– osigurati trajno i kvalitetno obavljanje komunalnih djelatnosti,
– osigurati održavanje komunalnih objekata i uređaja u stanju funkcionalne sposobnosti,
– osigurati obavljanje komunalnih djelatnosti na načelima održivog razvoja,
– osigurati javnost rada.
Ukoliko jedinica lokalne samouprave nije organizirala trajno i kvalitetno obavljanje pojedinih komunalnih djelatnosti te održavanje pojedinih objekata i uređaja komunalne infrastrukture u stanju funkcionalne sposobnosti, županija na čijem se području nalazi jedinica lokalne samouprave organizirat će obavljanje pojedine ili sviju komunalnih djelatnosti, odnosno održavanje objekata i uređaja komunalne infrastrukture u stanju funkcionalne sposobnosti, na teret jedinice lokalne samouprave.
Pod pojmom prijevoza putnika u javnom prometu, prvenstveno se misli na prijevoz putnika na relacijama koje povezuju gradska i općinskih središta Zagrebačke županije i grad Zagreb.
Budući da se radi o prijevozu preko dvije županije, sukladno Zakonu o prijevozu u cestovnom prometu taj se prijevoz tretira kao međužupanijski prijevoz za koji dopusnice izdaje resorno ministarstvo.
Na taj način jedinice lokalne samouprave s prostora Zagrebačke županije, ali ni Zagrebačka županija nisu u mogućnosti organizirati, niti utjecati na obavljanje komunalne djelatnosti – prijevoz putnika u javnom prometu, što bi sukladno Zakonu o komunalnom gospodarstvu trebali.
Nadalje, Zagrebačka županija izradila je studiju “Uvođenje sustava integralnog prijevoza putnika u Grad Zagreb, Zagrebačku županiju i Krapinsko-zagorsku županiju”, koja ima za cilj rješavanje prometne problematike u Gradu Zagrebu te problema prometne zakrčenosti u Gradu Zagrebu i na glavnim prilaznim pravcima Gradu iz susjednih županija.
Pored ostalih aktivnosti, studija nalaže i “…izradu prijedloga osnovne zakonske regulative, propisa, preporuka I smjernica za daljnji rad na tom području…”
Temeljem gore navedenog, Zdravko Režek predložio je pokretanje inicijative za izmjenom i dopunom Zakona o prijevozu u cestovnom prometu i podzakonskih akata, na način da se prijevoz putnika između Grada Zagreba i Zagrebačke županije tretira kao “županijski linijski prijevoz”, čime bi jedinice lokalne samouprave putem Zagrebačke županije organizirale navedenu komunalnu djelatnos i time utjecale na izdavanje dopusnica, cijene prijevoza te povlastice za određene skupine putnika (đaci, studenti, umirovljenici, …).
